Число сторонников выборов разных уровней растет. Накануне в Екатеринбурге состоялся круглый стол, организованный Ассоциацией «ГОЛОС» и недавно созданным в Екатеринбурге общественным комитетом «Право выбора».

Кроме пришедших для участия в круглом столе жителей Екатеринбурга, в мероприятии приняли участие представители общественной организацию города Березовского «Наш выбор». Во встрече также принял участие московский политик-оппозиционер Владимир Милов. Тема встречи была заявлена прямолинейно — «Не пора ли вернуться к прямым выборам губернатора?».

В круглом столе приняли участие: председатель свердловской организации «ГОЛОСА», член Общественного комитета «Право выбора» депутат Екатеринбургской Гордумы Леонид Волков, заместитель директора Института философии и права УрО РАН член комитета «Право выбора» политолог Константин Киселев, а также президент Института развития и модернизации общественных связей, член комитета «Право выбора», политолог Федор Крашенинников.

Президент Института развития и модернизации общественных связей, член комитета «Право выбора» политолог Федор Крашенинников

Кроме того, в круглом столе приняли участие лидеры недавно созданной Березовской общественной организации «Наш Выбор» Эдуард Орлов и Владимир Тимин. Последний содержательно и экспрессивно рассказал присутствующим о том, как попытка присоединить Березовский к Екатеринбургу заставила его стать общественником.

Выбранная тема — возврат к прямым выборам губернаторов — приурочена к своеобразному юбилею, 5 лет отмены этих самых выборов.

«Пять лет — это срок полномочий губернатора, то есть сейчас мы можем с уверенностью сказать, что избранный губернаторский корпус полностью ушел. Значит теперь уже можно сравнивать то, что было и то, что стало. Тем более, что в Свердловской области смена власти произошла относительно недавно и изменения в памяти еще свежи», — начал заседание Леонид Волков, выступивший модератором.

По его мнению, именно такое «кухонное обсуждение» рано или поздно должно принести свои плоды и повлиять на политическую обстановку не только региона, но и страны. К осени, все выдвинутые за лето тезисы должны дойти до народных масс и спровоцировать широкую дискуссию. Тезисы к этой дискуссии политологи попытались «подкинуть» в ходе круглого стола.

Выступивший с обстоятельным докладом Константин Киселев подробно разобрал сложившуюся ситуацию, ее причины и следствия.

«Я бы хотел разделить последствия отмены губернаторских выборов на те, которые наступили и на те, которые, вопреки ожиданиям, так и не случились. А наглядной характеристикой новой практики являются два известных эпизода. Первый — это решение в 2005 году о назначении губернатором Приморья Сергея Дарькина, репутация которого к тому времени окончательно испорчена связями с криминальными структурами. Второй — отправка в отставку с вручением наград президента Башкирии Муртазы Рахимова. Человеку, коррупционность которого была неоднократно доказана, вручили орден и отправили на пенсию в 750 тыс. рублей в месяц. После таких эпизодов я уверен, что отмена выборов губернаторов – это не ошибка, а осознанное действие против интересов России и всех нас», — заявил политолог.

«Если говорить о последствиях, к которым эти действия, то в первую очередь — это то, что все губернаторы стали партийными. Причем сначала все дистанцировались от «Единой России», а потом постепенно вступили все. В 2004-2005 году рейтинги партии власти начали стремительно падать, и переход губернаторов под контроль должен был выровнять ситуацию. Так и было. До последнего времени. Теперь даже партийные губернаторы не могут обеспечить «Единой России» победу», продолжил Константин Киселев.

Владимир Милов фиксирует мысли единомышленников из Екатеринбурга

Подводя итоги, политолог напомнил, что за истекшие 5 лет серьезно выросла коррупция, причем увеличился и объем взяток, и их количество. По его мнению, причина лежит на поверхности: коррумпирована сама процедура назначения губернаторов, а посаженные на кормление в регион варяги автоматически начинают душить местное самоуправление.

В результате, централизация власти ведет к распаду государства — растет конфликтность в регионах, власть герметизируется и отдаляется от народа.

Анализируя последствия отмены прямых губернаторских выборов, Константин Киселев выделил следующее.

Во-первых, объявленная борьба с терроризмом так и не наступила. Более того, события последних дней показывают, что именно назначение губернатора может спровоцировать акт экстремизма. Во-вторых, кампания по повышению профессионализма и экономического роста регионов также провалена. По оценкам независимых экспертов, в этих показателях Россия получает «неуд». А самые эффективные губернаторы, как показывает практика, это те, кто когда-то проходил процедуру выборов и знаком с публичностью.

«На данном этапе добиваться возврата к выборам губернаторов крайне сложно. Но вполне реально сделать процедуру назначения хотя бы более открытой. Например, увеличить количество субъектов, которые могут выдвигать кандидатуры главы региона или дать Заксобраниям возможность отзыва губернатора», — завершил Константин Киселев. Выступивший после него Фёдор Крашенинников рассмотрел другие аспекты отмены прямых губернаторских выборов.

Политолог отметил, что лишая граждан возможности непосредственно выбрать своих руководителей, власть, снижает собственную легитимность в глазах населения, что ведет к отчуждению всей вертикали власти от жителей России.

Кроме того, Фёдор Крашенинников отметил, что выборы — это лучший способ проверить и дееспособность потенциального губернатора и его команду. В нынешней же ситуации команду приходится «обкатывать» уже в работе, принимая важнейшие кадровые решения по ходу дела.

По мнению Федора Крашенинникова, в нынешней ситуации с выборами кроется неразрешимое логическое противоречие.

«Если граждане могут прямым и тайным голосованием выбрать президента — тогда возникает вопрос, почему им отказывают выбрать себе губернатора, а, в свете новейших «федеральных трендов» — еще и мэров? Причем те же самые люди, которые ищут недостатки в структуре с сильным избираемым прямым голосованием главой муниципалитета почему-то не видят никаких недостатков в структуре, в которой глава государства избирается прямо и всенародно и имеет необъятные полномочия. Довольно странная логика: значит, объективно оценить потенциал кандидата на пост главы их города или региона люди вроде как не способны (хотя эти уровни власти несопоставимо ближе к людям, чем федеральная), а вот избрать главу государства – вполне даже способны», — заявил политолог. Развивая тему отчуждения власти от народа, Федор Крашенинников привел два примера из истории России – крушение Российской империи в феврале 1917 года и крах СССР в августе 1991 года.

Заместитель директора Института философии и права УрО РАН, член комитета «Право выбора» политолог Константин Киселев

В заключении, Федор Крашенинников подробно остановился на смысле и целях общественных собраний. По его мнению, если обсуждение возврата прямых губернаторских выборов станет всероссийской общественной кампанией — власть неизбежно к ней прислушается. После 20-минутного кофе-брейка, в ходе которого собравшиеся продолжали активно дискутировать. К собравшимся обратился Владимир Милов, который согласился с ранее прозвучавшими мнениями, сообщив, что по всем социологическим опросам, граждане России позитивно относятся к идее возврата прямых выборов губернаторов.

«Люди хотят выбирать, они так и не смирились с этой реформой» — заявил Владимир Милов.

В оставшееся время в дискуссии приняли участие другие участники встречи. В заключении Леонид Волков предложил принять резолюцию, включающую в себя призыв к гражданам России включаться в общероссийскую кампанию за возвращение к прямым выборам губернатора.

Текст резолюции:

«К гражданам России.

С 2005 года, по инициативе бывшего президента России В.В.Путина, граждане России лишены возможности выбирать себе региональную власть прямым и тайным голосованием.

Когда внедрялась ныне действующая система, много говорилось о связи выборов губернаторов с террористической угрозой. Прошло пять лет — террористическая угроза никуда не делась, а каких-либо других положительных результатов устранения народа от выборов своих руководителей не просматривается. Более того, можно констатировать общее падение авторитета и влияния властей на экономическую и социальную ситуацию в регионах.

Бюрократические механизмы выдвижения на пост губернатора серых чиновников, далеких от нужд и проблем вверяемого им региона, не оправдали себя. Сохранение нынешней системы ведет к дальнейшему падению авторитета государственной власти, более того — ставит под угрозу легитимность всей системы власти в России.

Мы, граждане России, прямым и тайным голосованием выбираем Президента России. Почему же мы лишены возможности выбирать таким же образом и руководителей наших регионов?

Мы требуем: «Верните нам право выбирать губернаторов!»

Мы призываем всех сограждан поддержать нашу инициативу и начать всероссийскую кампанию за возвращение прямых и тайных выборов глав российских регионов.

Мы считаем возможным и даже необходимым объединится вокруг этого лозунга все прогрессивные, патриотические и демократические сил страны, вне зависимости от партийных и политических пристрастий.

Призываем всех, кто считает свои избирательные права ущемленными, следовать нашему примеру — собирать и проводить круглые столы, общественные слушания и любые другие дискуссии, на которых широко и гласно обсуждать этот вопрос. Мирным путем, конституционными способами и возрастающей гражданской активностью мы сможем переломить ситуацию.

Мы уверены, что возвращение к формированию региональной власти через прямые выборы станет важнейшим шагом к модернизации всей политической системы России.

Екатеринбург, 22 июля 2010 года».

Участники круглого стола «Не пора ли вернуться к прямым выборам губернатора?» (Екатеринбург, 22.07.2010). Слева направо: Константин Кисилев, Владимир Милов, Леонид Волков и Федор Крашенинников